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交番,即派出所,是日本警察設立在社區和主要干道的治安崗亭,供該地區的地域課警察作為值班和處理日常轄區內治安事件的中心使用。交番也是普通民眾能夠接觸警察的第一線,也是警察的重要窗口。

原題為:KOBAN!日本警察交番(派出所)簡述

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交番是日本警察設立在社區和主要干道的治安崗亭,供該地區的地域課警察作為值班和處理日常轄區內治安事件的中心使用,達到輔助轄區內的重要案件,轉押嫌犯,小到抓癡漢、小偷、處理醉鬼,甚至老百姓問路、失物招領之類,只要是轄區內的任何和警察相關的工作都會負責。交番也是普通民眾能夠接觸警察的第一線,也是警察的重要窗口。

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交番的日語發音是kōban,標志也是綠色的牌子印有白色的KOBAN字樣,在警察通信錄中“交番”被稱為"PB",交番的規模也有大小的變化,根據轄區的大小和人口和規模的不同分為普通的“交番”和更大型的“地區交番”。普通的交番的負責人多為巡查部長,地區交番的負責人多為警部補。性質等同于中國的警務工作室和小型派出所。交番的規模也會根據轄區的發展有所變化,有的轄區隨著地方規模的繁華和凋零,交番的性質也會隨著變成交番和地區交番。人員和設施的規模也會隨之變化。


交番的歷史和發展

“交”是交替的意思,“番”是當班的意思,所謂“交番”,根據日本國詞語典《広辭苑》的解釋,意為“交替的當班”,即輪流執勤的意思。

【明治4年】立番

警察被稱作“巡卒”,采用以“屯所、警察署”為中心的巡邏方式。

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明治4年10月23日在東京設立“邏卒”編制為3000人,被認為是日本現代警察的真正雛形

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明治7年的警視廳(鍛治橋)

那個時候每個屯所管理的轄區很大,邏卒巡邏一圈要用很長時間,而且會造成反應速度慢,工作效率低下等問題,后來為了解決這些問題,確立了在轄區內重要的路口設立警察執勤站崗的形式。當時的條件很艱苦,由邏卒直接站在道路上執勤,任由風吹雨打,這種制度后來被稱作“立番”,一直延續到現在。

【明治7年】交番所

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明治時期最早的交番所

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在明治7年,巡卒被改成為“巡查”為了改善這些巡查在立番時的執勤環境,修筑了專供巡卒立番時處理工作和遮風擋雨的小崗樓,也就是最早的交番“交番所”。巡查會以交番所為據點進行執勤和巡邏。

【明治14年】派出所

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于明治45年建成的京都七條巡查派出所

大正15年2月起,在崗亭門頭安裝有紅色球燈作為標識,現在有一些老式交番這種紅色球燈仍在使用。

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大正時期派出所

在明治14年3月,交番所被改成“派出所”,也從原始的簡易木屋改為磚屋崗亭,至明治21年10月這種派出所在日本全國得到普及。并分為更加細化的“派出所”和“駐在所”,全國統一規范名稱。

【戰前和戰時】派出所

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三十年的派出所,交番警察以派出所為中心,同居民保持著密切關系,直至第二次世界大戰后的警察改革。傳統的交番有如下的職責:受理盜竊、火災、傳染病的報警和物品遺失、撿拾物品;批準道路暫停使用權;各種商店的管理;轄區內的巡邏;戶口調查(為保證戶籍的正確性而進行的實地調查)。

【戰后昭和時期】派出所

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珍貴的照片,1946年的巡查派出所,樣子就像個鄉村的公交車站。警察佩戴著油漆成白色的美制M1盔,英國式的英文POLICE環繞著巡查的“巡”字,派出所一般實行三班輪流交替制,由于采取輪班倒,因此每一班設班長。另根據外勤警察運營規則第19條第3項規定:“為使派出所活動整體有效運行,認為必要時派出所得設日勤外勤干部之所長?!幣虼?,并非所有派出所都設所長。未設所長的派出所,由各班班長中選任一名擔任聯絡主任,除執行班長職務外,負責與其他各班長的協調、合作、溝通事宜。

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六七十年代的一些日本警察用派出所

【平成6年】交番

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那個時候如果龜有公園前派出所是真實的話,應該被改成為“龜有公園前交番”

平成6年起派出所被改稱為“交番”至今。經過100多年的發展,平成6年日本警察廳進行機構改革,又將派出所更名為交番。至2018年4月,日本全國共有交番所6260個,駐在所6329個,其中東京都內至令和元年五月交番數量826個。

可以說,交番所遍布日本各地,形成了交番與轄區居民緊密相關、水乳相融的圖景。

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現實中的烏龍派出所:龜有站北口交番


交番的作用

日本警察有三分之一的警力都放在了基層,實現了警力下放,交番里的警察是沒有警種的區分的。

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交番里的警察會定期進行治安巡邏,他們的巡邏方式一般會采用步行和自行車、警車巡邏的方式,掌握轄區內治安動態,發現治安隱患,盤查可疑人員,處置突發事件,發現問題及時解決。

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處理交通事故等勤務工作,接受社區居民的報警和求助,在居民受到侵害時候處理案件,?;は殖?,向警察署報告。

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預防犯罪的宣傳活動。

交番警察會定期和不定期的開展各種安全防范月活動,提醒居民如何防止財產被盜,防止人身傷害,交番警察還會在轄區內的一些容易受到攻擊的地點,指導業主建立防護設施。

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交番內的警察還會負責指揮交通,負責交通疏導,維護交通秩序,發現違規車輛予以攔截,對違章停車等輕微交通違法行為的當場填寫罰單等處置,向司機發放《交通安全宣傳手冊》等等。

【服務社區居民】

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在日本的社區中,“有困難找交番“已經完全做到實處,交番對任何民眾提出的求助都必須認真處理,留守的交番警察一般都會站到交番門口執勤,隨時為來訪的民眾排憂解難,例如之路、失物招領、發布各種資訊......

交番警察也會負責走訪住戶,調節鄰里糾紛等等。

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【針對校園的宣傳工作】

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交番警察會定期來到校園中,針對交通安全、兒童走失、少年犯預防等對小朋友進行宣傳工作,以預防這類事件的發生。

同時也會定期邀請學校的小朋友來到交番中,讓小朋友近距離的接觸交番警察的工作,并做相關的防范知識、如何報警以及宣傳工作。

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平成30年一年,僅警視廳就收到了約414萬件遺失物品,其中有證件(約75萬件)、有加證券類(約55萬件)、衣服(約50萬件)交番收到的遺失物會交付警視廳會計課遺失物招領中心。不論是撿到還是丟掉物品,都可以來交番尋求幫助。

【立番】

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就算已經有了交番,現在日本警察依然會進行立番工作,立番的位置一般在自己交番的門外或者轄區內的重要十字路口,以及需要重點照顧的建筑門口,如學校、政府建筑等。立番警察并不是只有普通制服警察,交通機動隊甚至便衣警察都有立番的時候。

【空置交番】

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建于昭和5年的廢棄交番

很多時候的交番,雖然原則上2人以上的輪班制,但是因為人手不足和出警造成的交番內無人執勤的情況也很常見,警察廳生活安全局地域課的統計,2006年4月1日目前全國的交番為6362處(比上年同期增長93處),交番內警察約48700人(比去年同期增長約800人左右)。由于人手不足造成的空置交番全國有268處,比2005年的1222處有所改善。

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警察官巡邏時交番不能鎖門,門口會掛上巡邏中的牌子

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暫時無人的交番會放置這類說明牌,幫助事主用交番內的通信設施報警

日本警察有規定,在深夜行人稀少的時候,交番里沒有警察,但室內燈火依舊通明,有需要警察幫助的人可以到交番內,使用操作方便的可視電話等高科技音像通訊設備與警察取得聯系。

【交番相談員】

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為了緩解交番警察人員不足的情況,日本警察采取聘請交番相談員的制度,相談員一般是已經退休的警察,他們有相關的經驗和熱情,輔助交番的警察官處理日常工作,很好的緩解了交番人手不足的問題。

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特殊交番

警力部署本著便民原則,機動靈活。警察署將轄區面積劃分為若干區域,每個交番將所轄區域再劃分為若干個勤務區,警力的配備按照勤務區的人口、面積、行政區域的實際情況而定,依據具體情況還可隨時做出調整,增設特殊交番。

【移動交番車】

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昭和時期移動交番車

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 現在的移動交番車

昭和24年1月,警方在美軍提供的車輛噴上“移動警察”字樣進行部署實驗,這成為了移動交番的原型。現在在一些小區及其他人口增加較快的地區,移動交番車作為對現有交番的補充,接受警察署長的指揮,直至新的交番設立。

【臨時交番】

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在夏季的海濱及冬季的滑雪場等地區,因為其人員變化具有季節性的特點,因此在其人員較多時,又或者一些活動場所舉辦地距離所轄的交番較遠時,設立臨時交番,以彌補現有交番的工作上的不足。臨時交番多為搭建在場地周邊的帳篷,也有搭建的臨時棚屋,或者室內的一塊辦公區都可以作為臨時交番的場所。

【外語交番】

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支持中英雙語的標識牌

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外語交番支持英語的標識牌

為了應對越來越多的外國游客,警察廳于2016年4月提出要設立可以使用外語交流的外語交番來針對不會說日語的外國游客,目前警視廳,大阪府警,京都府警,神奈川警察,愛知縣警五個地區的警察擁有這種外語交番。警視廳于2016年9月30日,在歌舞伎町和涉谷兩處交番稱為外語交番,這也是警視廳最早的兩處外語對應交番,其中歌舞伎町交番為中英雙語交番,涉谷交番為英語交番,同時還引進了可以翻譯31國外語的翻譯末端機,以方便外國游客咨詢和報案,外語交番將被授予資格牌懸掛,牌子上標注對應的外語種類方便外國游客識別,今后這種外語交番數量還將進一步增加,以方便外國游客。

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交番裝備的可翻譯31國語言的翻譯機

【手語交番】

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手語交番和手語警察官

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手語警察官技能章

手語交番是專門為聽力障礙人士開設的特殊交番,將有手語能力的警察官配屬到交番和駐在所中,至2014年的報道,警視廳共有6處手語交番。東京都內的野方一丁目(中野區)、芝四丁目(港區)、蓮根(板橋區)、中臺(板橋區)、下北澤(世田谷區)、平尾(稻城市)。

手語交番在門前會有專用的識別招牌,有該技能的警察官在胸前也會佩戴相關的技能識別章,在該警察官不在時如果遇到了聽力障礙人士來交番尋求幫助,其他的警察官只能用筆談的形式來交流了,除了專用的110報警電話外,警視廳還特別設有110報警網站平臺,為了方便聽力障礙人士報案。

【立寄所】

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小型立寄所

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大型立寄所

警察會在長期立番的地點設立立寄所,方便事主識別位置和自身警務工作。立寄所會有簡單的警用設施,通緝令和傳單等物品。有一到兩個警察在立寄所進行立番和其他警務工作。根據地點的重要程度,立寄所的大小也各不相同,小的就是在路邊墻上貼上“警察立寄所”的表示,所有物品都是臨時擺放,下崗就撤走。大型的立寄所會有設施相對完備的崗亭,幾乎和小型交番無異。警察官也不用只能立番,在大型立寄所警察官有工位可以更方便的處理工作。

【見張所】

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見張所由于設立位置原因,多為早期交番所(派出所)崗亭

“見張所”直譯過來的意思就是“監視哨所”。和大型立寄所的作用基本類似,都是提供一兩個警察進行立番和警務工作的小型崗亭。區別是立寄所一般設立的地點多在路口,商店街道等相對現代且繁華的地點,而見張所是一個相對古老的稱呼,其設立的地點也多是皇居一類的重要且有歷史價值的建筑周邊。除了交番類工作外還有對該建筑的外圍警戒的作用。

【警備派出所】

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警備派出所的作用和見張所相同,也是設立在重要建筑旁邊的負責警備用的交番崗亭,和見張所不同的是警備派出所相對?;さ氖腔?,銀行,重要官員宅邸,重要政府辦公場所等之類的建筑周邊。警備派出所的崗亭風格也相對見張所更加現代一些。


交番與駐在所

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交番

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駐在所

目前警察的這種一線警務工作據點分為交番和警察駐在所兩種,交番一般設立在城市,有警察輪班在交番內上班,而警察駐在所一般設立在農村,由一個警察帶著自己的家人就住在駐在所中。

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交番和駐在所基本都有工作區和生活休息區,有的外屋是辦公區,內室是休息區,有的是小二樓,一樓辦公,二樓為生活休息住宿。辦公區有警用裝備,一般辦公設施和民眾緊急聯絡報警的通信設備。在休息區一般是一間和室,由于交番警察值班和巡邏出警的時間很不規律,所以很少自己做飯,很多時候叫外賣。而駐在所的警察官的伙食常由一同居住的全職太太負責。

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交番的休息區是該交番的警察官輪流休息使用,而駐在所的休息生活區是分給該警察官的住宅房,警察吃住其中,并有他們的妻兒協助,所以實行的是簡單的24小時勤務制度。


交番警察官的一天

設在城市社區的交番執勤運作較為復雜,各地警察根據本地的治安狀況安排交番的執勤方式,常見的方式為三班倒,交番所24小時都不會下班關門。警務時間通常是2-3人在24小時輪流交替執勤。

三班倒

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將交番內的警察分為三組,每組至少3名警察。首班執勤時間為第一天的早8:30起,警察先到警察署換制服,再到交番開始執勤,一直到第二天的早8:30,等和第二班的警察交接班后再能離開交番,回警察署換便裝,回家休息。

首班的警察第二天會全天休息,第三天首班警察會從早8:30起和當日全天值班的第二班警察一起工作,直到下午5:30結束工作,第四天則又進入一個新的執勤輪回。二班警察第一天休息,第二天從早3:30起到下午5:30結束工作,第三天則是從早上8:30起一直工作到第二天的早8:30。第三班警察則是從第一天早8:30到下午5:30結束工作,第二天早8:30起一直到第二天早8:30,第三天全天休息,然后進入下一輪回。

8:30 朝禮

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早上到達警察署進行早會。除了接受地域課長的指示外,還將向各負責人傳達警察署管轄范圍內的事故發生狀況和聯絡事項,接受裝備和攜帶品的檢查。

11:30 交番內勤務

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在交番內接待各種來尋求幫助的事主,包括指路,失物招領,相談工作,接受報案等都要迅速處理。

13:00 午餐及午休

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在下午1點起有1個小時的午休及用餐時間。警察官們在沒有工作的情況下會抓緊時間休息。

14:00 巡邏

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騎車巡邏轄區,并對重點的店鋪和住宅進行預防犯罪的指導和聯絡。這是在掌握管轄范圍內狀況的同時,能夠直接聽取居民的意見和要求的重要工作。

16:00 報告及文書工作

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回到交番后,開始把白天的全部處理的工作,包括交番轄區內的事件、事故的處理。根據情況,也可能去其他交番的轄區支援。通過110報警和警署的聯絡,前往事發現場。現場對應后,返回交番后進行文書工作。

17:30 交通指揮

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在晚高峰時間,交番警察官會到轄區內經常擁堵的路面指揮交通,保持轄區內的交通順暢。

22:00 警察巡邏

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深夜是罪案高發的時間段,交番警察官們會駕駛警車在轄區內進行巡邏工作,對可疑人員進行盤查,防止犯罪發生,也要留意車載電臺的調度和支援請求,隨時準備前往支援。

00:00 路卡檢查

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為了取締違反交規車輛,發現可疑人員,交番的警察官們會設置路卡進行檢查。在此期間大家會輪流小睡,路卡檢查會一直持續到早晨。

9:30 交接,剩余的工作處理

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等到第二班的警察官到達交番,雙方進行交接工作,返回警察署,完成所有剩余的工作以及報告,下班回家。w

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